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  近日,安徽省审计厅党组会通过并印发了《安徽省公共投资项目审计操作指南(试行)》,12月10日,安徽省审计厅党组成员、副厅长方正做客中安在线,向网友介绍《安徽省公共投资项目审计操作指南(试行)》的详细情况。

  主持人:各位网友大家好!这里是中安在线《政在说》。为深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的指示批示精神,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,根据审计署关于投资审计转型发展有关要求,省审计厅出台了《安徽省公共投资项目审计操作指南(试行)》。今天,我们有幸邀请到安徽省审计厅党组成员、副厅长方正做客演播厅,向网友介绍《操作指南》出台的有关情况。方副厅长,欢迎您!

  方正副厅长:主持人好,各位网友大家好!

  主持人:今年12月7日,省审计厅印发了《安徽省公共投资项目审计操作指南(试行)》,请您给我们总体介绍一下《操作指南》出台的背景和过程。

  方正副厅长:近年来,我省各级审计机关在本级党委、政府的领导下,积极开展公共投资审计监督,在推动深化改革、提高投资绩效、促进反腐倡廉建设等方面发挥了重要作用。但对照国家审计署关于投资审计转型发展的要求,依然存在制度机制不够完善、部分投资审计工作质量不够高和审计结果运用不够规范等问题。今年10月23日,十三届全国人大常委会审议通过了关于修改审计法的决定。此次修订对投资审计条款进行了重大修改,在保留审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目预算执行情况和决算进行审计监督基础上,增加了对其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况进行审计监督的职能。这是对公共投资审计的重大法律授权,极大拓展了投资审计监督的广度和深度。在这个重要节点,为进一步规范全省投资审计行为,防范审计风险,提高审计工作质量,我们根据国家有关规定特别是审计署的规定要求,学习借鉴了沪苏浙等先发地区的经验做法,经过深入思考、精心谋划、广泛调研、充分论证,起草形成了操作指南初稿,并多次征求了市县审计机关和厅机关各处室局意见,经厅党组会讨论通过,最终形成了《安徽省公共投资项目审计操作指南(试行)》。

  主持人:根据您的介绍,我们大致有了一个初步认识,《操作指南》的出台是新时代公共投资审计发展的要求,制定的过程也非常严谨。

  方正副厅长:是的。在《操作指南》制定过程中,我们牢牢把握三个原则:一是突出对标对表。坚持以审计署《公共工程竣工决算审计指南》《公共工程项目跟踪审计指南》为依据,同时积极落实审计融入长三角一体化发展战略部署,对标学习先发地区成功经验,并结合我省实际,进一步细化、优化和转化。二是突出衔接配套。认真学习、研究和贯彻新修订的审计法,按照公共投资审计监督职能新要求,相应增加了公共工程项目审计内容,并将名称定稿为“公共投资项目审计操作指南”,确保更加适应新时代公共投资审计发展要求。三是突出可操作性。重点解决公共投资审计“审什么”“如何审”“达到什么样的效果”等问题,通过列举公共投资项目建设活动各个环节可能存在的具体情况、问题,帮助审计人员找准审计方向,把握审计重点内容,掌握审计方法,为全面、准确实施公共投资审计提供基本遵循。

  主持人:接下来,请您给我们介绍一下《操作指南》的主要内容。

  方正副厅长:《操作指南》分为总则、审计程序、审计内容和方法、质量管理和风险控制、附则5个部分,共5章 28条。

  总则部分,主要阐明《操作指南》制定依据、审计范围、审计目标、审计方式、审计依据和相关要求等。

  审计程序部分,主要从审计计划、通知书制发、实施方案编制、现场实施、审计报告、审计整改及结果运用、审计档案管理等方面对审计程序进行规范。

  审计内容和方法部分,明确了公共投资项目预算执行审计、竣工决算审计、跟踪审计和专项审计调查的重点内容和方法,以及审计应当取得的相关资料。

  质量管理和风险控制部分,重点从审计机关内部控制、依法审计、审计纪律、委托中介机构风险防范、审计信息化建设等方面提出要求。

  附则部分,明确加强国有企事业单位投资项目内部审计监督的要求,涉外项目审计要求,以及《操作指南》解释机关和生效日期。

  主持人:刚才方副厅长对《操作指南》的制定过程和主要内容给我们进行了详细的解读,最后请方副厅长谈一谈,如何更好推动我省公共投资审计高质量发展。

  方正副厅长:审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分,公共投资审计是国家审计监督的重要内容。全省各级审计机关要坚决贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,全面、准确把握新修订的审计法赋予公共投资审计的新内涵、新要求、新使命,进一步对标学习沪苏浙公共投资审计好做法好经验,采取切实有效措施提升审计质量、防范审计风险、强化成果运用,不断总结经验、探索规律、开拓创新,推动公共投资审计工作提质提效,为加快打造“三地一区”、建设现代化美好安徽贡献投资审计力量。

  一要始终心怀“国之大者”。全面、坚决贯彻落实党中央及省委重大决策部署要求,自觉在党和国家全局的高度谋划部署审计工作,加大对公共投资领域重大战略、重大举措、重大项目、重大资金落实落地情况的审计力度,务实扎实开展常态化“经济体检”,推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务,确保党中央各项重大政策措施落地落实。

  二要始终坚持问题导向。聚焦公共投资审计主责主业,持续关注招标采购管理混乱、偷工减料影响工程质量、虚报冒领骗取建设资金等工程建设领域突出问题,加大揭示和查处力度,并从政策、体制、机制、管理4个维度深入分析问题原因,提出审计意见建议,推动整治问题乱象和完善体制机制有机统一,充分发挥审计“治已病、防未病”的重要作用。

  三要始终做到创新规范。与时俱进适应新时代审计职责定位和使命任务,不断优化改进公共投资审计管理方式,加快大数据等新技术新方法应用,推深做实研究型投资审计,推动形成更多探索性、创新性、引领性的审计成果和研究成果。牢固树立审计质量“生命线”意识,强化审计全过程质量管控,以积极创建优秀审计项目示范带动公共投资审计质量全面提升。

  四要始终加强队伍建设。全面落实审计“三立”要求,结合履行审计职责,通过以审代训、业务培训等方式,进一步补短板、强弱项、抓提升,努力培养既懂工程、又懂财务和信息技术的复合型人才。注重在重大审计项目中摔打和锻炼队伍,不断增强在审计实践中发现问题、分析问题、解决问题的能力,努力打造“投资审计铁军”,为实现公共投资审计事业高质量发展提供有力的人才支撑。

  主持人:由于时间关系,今天的访谈就到这里,再次感谢方副厅长就《安徽省公共投资项目审计操作指南(试行)》相关内容做客在线访谈,也感谢各位网友的参与,下期节目再见!

  (记者 王冰燕 郑强强 李晓露 徐顺)

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【政在说】如何更好推动我省公共投资项目审计高质量发展——专访安徽省审计厅党组成员、副厅长方正

2021-12-15 10:39  

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  近日,安徽省审计厅党组会通过并印发了《安徽省公共投资项目审计操作指南(试行)》,12月10日,安徽省审计厅党组成员、副厅长方正做客中安在线,向网友介绍《安徽省公共投资项目审计操作指南(试行)》的详细情况。

  主持人:各位网友大家好!这里是中安在线《政在说》。为深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的指示批示精神,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,根据审计署关于投资审计转型发展有关要求,省审计厅出台了《安徽省公共投资项目审计操作指南(试行)》。今天,我们有幸邀请到安徽省审计厅党组成员、副厅长方正做客演播厅,向网友介绍《操作指南》出台的有关情况。方副厅长,欢迎您!

  方正副厅长:主持人好,各位网友大家好!

  主持人:今年12月7日,省审计厅印发了《安徽省公共投资项目审计操作指南(试行)》,请您给我们总体介绍一下《操作指南》出台的背景和过程。

  方正副厅长:近年来,我省各级审计机关在本级党委、政府的领导下,积极开展公共投资审计监督,在推动深化改革、提高投资绩效、促进反腐倡廉建设等方面发挥了重要作用。但对照国家审计署关于投资审计转型发展的要求,依然存在制度机制不够完善、部分投资审计工作质量不够高和审计结果运用不够规范等问题。今年10月23日,十三届全国人大常委会审议通过了关于修改审计法的决定。此次修订对投资审计条款进行了重大修改,在保留审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目预算执行情况和决算进行审计监督基础上,增加了对其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况进行审计监督的职能。这是对公共投资审计的重大法律授权,极大拓展了投资审计监督的广度和深度。在这个重要节点,为进一步规范全省投资审计行为,防范审计风险,提高审计工作质量,我们根据国家有关规定特别是审计署的规定要求,学习借鉴了沪苏浙等先发地区的经验做法,经过深入思考、精心谋划、广泛调研、充分论证,起草形成了操作指南初稿,并多次征求了市县审计机关和厅机关各处室局意见,经厅党组会讨论通过,最终形成了《安徽省公共投资项目审计操作指南(试行)》。

  主持人:根据您的介绍,我们大致有了一个初步认识,《操作指南》的出台是新时代公共投资审计发展的要求,制定的过程也非常严谨。

  方正副厅长:是的。在《操作指南》制定过程中,我们牢牢把握三个原则:一是突出对标对表。坚持以审计署《公共工程竣工决算审计指南》《公共工程项目跟踪审计指南》为依据,同时积极落实审计融入长三角一体化发展战略部署,对标学习先发地区成功经验,并结合我省实际,进一步细化、优化和转化。二是突出衔接配套。认真学习、研究和贯彻新修订的审计法,按照公共投资审计监督职能新要求,相应增加了公共工程项目审计内容,并将名称定稿为“公共投资项目审计操作指南”,确保更加适应新时代公共投资审计发展要求。三是突出可操作性。重点解决公共投资审计“审什么”“如何审”“达到什么样的效果”等问题,通过列举公共投资项目建设活动各个环节可能存在的具体情况、问题,帮助审计人员找准审计方向,把握审计重点内容,掌握审计方法,为全面、准确实施公共投资审计提供基本遵循。

  主持人:接下来,请您给我们介绍一下《操作指南》的主要内容。

  方正副厅长:《操作指南》分为总则、审计程序、审计内容和方法、质量管理和风险控制、附则5个部分,共5章 28条。

  总则部分,主要阐明《操作指南》制定依据、审计范围、审计目标、审计方式、审计依据和相关要求等。

  审计程序部分,主要从审计计划、通知书制发、实施方案编制、现场实施、审计报告、审计整改及结果运用、审计档案管理等方面对审计程序进行规范。

  审计内容和方法部分,明确了公共投资项目预算执行审计、竣工决算审计、跟踪审计和专项审计调查的重点内容和方法,以及审计应当取得的相关资料。

  质量管理和风险控制部分,重点从审计机关内部控制、依法审计、审计纪律、委托中介机构风险防范、审计信息化建设等方面提出要求。

  附则部分,明确加强国有企事业单位投资项目内部审计监督的要求,涉外项目审计要求,以及《操作指南》解释机关和生效日期。

  主持人:刚才方副厅长对《操作指南》的制定过程和主要内容给我们进行了详细的解读,最后请方副厅长谈一谈,如何更好推动我省公共投资审计高质量发展。

  方正副厅长:审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分,公共投资审计是国家审计监督的重要内容。全省各级审计机关要坚决贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,全面、准确把握新修订的审计法赋予公共投资审计的新内涵、新要求、新使命,进一步对标学习沪苏浙公共投资审计好做法好经验,采取切实有效措施提升审计质量、防范审计风险、强化成果运用,不断总结经验、探索规律、开拓创新,推动公共投资审计工作提质提效,为加快打造“三地一区”、建设现代化美好安徽贡献投资审计力量。

  一要始终心怀“国之大者”。全面、坚决贯彻落实党中央及省委重大决策部署要求,自觉在党和国家全局的高度谋划部署审计工作,加大对公共投资领域重大战略、重大举措、重大项目、重大资金落实落地情况的审计力度,务实扎实开展常态化“经济体检”,推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务,确保党中央各项重大政策措施落地落实。

  二要始终坚持问题导向。聚焦公共投资审计主责主业,持续关注招标采购管理混乱、偷工减料影响工程质量、虚报冒领骗取建设资金等工程建设领域突出问题,加大揭示和查处力度,并从政策、体制、机制、管理4个维度深入分析问题原因,提出审计意见建议,推动整治问题乱象和完善体制机制有机统一,充分发挥审计“治已病、防未病”的重要作用。

  三要始终做到创新规范。与时俱进适应新时代审计职责定位和使命任务,不断优化改进公共投资审计管理方式,加快大数据等新技术新方法应用,推深做实研究型投资审计,推动形成更多探索性、创新性、引领性的审计成果和研究成果。牢固树立审计质量“生命线”意识,强化审计全过程质量管控,以积极创建优秀审计项目示范带动公共投资审计质量全面提升。

  四要始终加强队伍建设。全面落实审计“三立”要求,结合履行审计职责,通过以审代训、业务培训等方式,进一步补短板、强弱项、抓提升,努力培养既懂工程、又懂财务和信息技术的复合型人才。注重在重大审计项目中摔打和锻炼队伍,不断增强在审计实践中发现问题、分析问题、解决问题的能力,努力打造“投资审计铁军”,为实现公共投资审计事业高质量发展提供有力的人才支撑。

  主持人:由于时间关系,今天的访谈就到这里,再次感谢方副厅长就《安徽省公共投资项目审计操作指南(试行)》相关内容做客在线访谈,也感谢各位网友的参与,下期节目再见!

  (记者 王冰燕 郑强强 李晓露 徐顺)

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